黄州区妇幼保健院重点问题专项整治行动工作方案

黄州妇幼[2016]38号

黄州区妇幼保健院重点问题专项整治行动工作方案

     为贯彻全国卫生与健康大会和2016年省、市卫生计生半年工作会议精神，深入推进医改，着力解决当前卫生计生工作中存在的突出问题，根据省市卫生计生委的统一部署，经研究，决定在全院开展卫生计生重点问题专项整治行动，以问题为导向，强化卫生计生服务行为监管，聚焦事业发展。现制定如下工作方案：

    一、总体要求

    按照“一体两翼”(抓党建之体，抓问题之翼补短板，抓改革之翼创特色)战略思维和“两控四改”(控医疗费用不合理增长，控药品虚高价格，改革基本医疗服务模式，改革健康服务运行机制，改革诊疗服务协作体系，改革计划生育服务管理模式)目标任务，结合“两学一做”和履职尽责“回头看”工作要求，认真全面梳理卫生计生工作中存在的突出问题，补齐短板，精准施策、学做结合，着力整治卫生计生重点问题，切实改善人民群众看病就医和计划生育服务转型的感受，努力提升卫生计生系统为人民群众健康服务的能力与水平。

    二、工作原则

    （一）坚持问题导向，精准发力。围绕解决重点问题，找准阻碍深化医改和计划生育服务转型的深层次矛盾和突出问题，更加注重运用法治手段、经济方法和市场机制，采取可靠、精准的具体措施，层层传导责任和压力。

    （二）坚持统筹推进，突出重点。加强统筹规划和协调推进，既要抓好中央和省市政策的落实落地，又要立足我院实际积极探索可复制的经验模式，充分调动医疗机构的积极性，既要抓整体推进，又要抢抓政策机遇期，集中解决长期制约我院卫生计生工作发展的深层次结构性矛盾和短板。

    （三）坚持远近结合，分步实施。充分认识专项整治行动的重要性、复杂性和长期性，战略上打持久战，战术上打攻坚战、歼灭战，认真研究制定实施方案，既要有完成整治任务的路线图，也要有近期可以实现的阶段性目标。

    （四）坚持改革创新，标本兼治。以满足人民群众的健康需求、落实计划生育基本国策为原动力，汇集重点问题涉及的各科室力量，加大改革力度，创新工作模式，在实现重点问题各个击破的同时，健全完善长效工作机制，为实现医院“十三五”规划目标培育发展新动能。

    三、专项整治重点任务

    （一）着力整治过度医疗，控制医疗费用不合理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。要结合医院实际，合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，公示主要监测指标，有效遏制医疗费用不合理增长势头。（牵头领导：邵懿  责任科室：医务科）

    （二）着力整治乱收费，打击超标准、超范围、巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。要强化行业监管，建立诚信机制，及时查处一批违规收费行为，规范医院服务收费。（牵头领导：廖友平  责任科室：财务科）

    （三）着力整治药品价格虚高，切实减轻人民群众看病就医负担。加强合理用药管理，动态调整药品挂网价格，完善药品集中采购机制，推进药品带量采购，推行药品配送“两票制”，规范直接挂网药品议价，强化药品采购综合监管。要坚持问题导向，规范医院药品购销、使用和医疗服务行为，逐步降低药品虚高价格。（牵头领导：王勇  责任科室：药剂科）

    （四）着力整治医疗机构违法违规执业，整顿和规范医院服务市场秩序。突出重点对象、重点内容和重点环节，合理确定医院监督检查频次，严格落实医院主体责任和行政部门管理责任，加大追责问责力度，强化社会监督，探索建立“黑名单”制度。要落实工作责任，加大监督检查力度，畅通投诉举报途径。（牵头领导：邵 懿  责任科室：医务科）

    （五）着力整治预防接种管理不规范，提高服务质量和水平。合理规划预防接种服务模式，严格认证和审核预防接种资质，落实应种对象“三查三补”和知情同意制度，规范预防接种信息公示和档案管理，强化疫苗全程冷链管理。要强化预防接种规范管理，严肃查处疫苗采购、分发、供应和接种过程中的违法违规行为，全面提升预防接种服务质量和服务水平。（牵头领导：袁继华  责任科室：预防接种科）

    （六）着力解决专业人才匮乏问题，补足人才短板。进一步推进住院医师规范化培训和全科医生转岗培训机制建设，落实医院新进人规培制度，加强全科医生转岗培训工作。鼓励引导优秀人才到临床一线工作。加大公卫专业人才引进和培力度，进一步重视专业人才的引进、挽留、重用、发展。（牵头领导：张志刚  责任科室：人事科）

    （七）着力解决打击“两非”力度下降问题，保持高压态势。进一步提高认识，加强部门协作沟通，强化目标责任。加大对医院相关医务人员的行为监管，加强孕情管控和流动人口“两非”案件线索摸排，加强区域协作形成打击“两非”行为高压态势。（牵头领导：袁继华、邵懿  责任科室：计生科、医务科）

    （八）着力解决盲目购置医疗设备问题，推进医疗资源共享。严格执行省卫生计生委关于进一步加强乙类大型医用设备配置管理的规定，切实加强医疗设备配置的监管，健全医疗设备购置的必要性、可行性、经济效益、社会效益的考察、论证、评估和审批制度，避免区内重复购置，防止举债购置。（牵头领导：廖友平  责任科室：设备科）

    （九）着力解决医护人员责任意识不强的问题，加强追责问责。进一步加强医德医风建设，弘扬“大医精诚、救死扶伤”的卫生计生职业道德精神，筑牢医护人员的道德文化基础。进一步加强“三基”学习培训，规范医疗行为管理的各项规章制度，健全考核机制。对因责任心不强、造成医疗差错、医疗纠纷、医疗责任事故的，坚决按有关规定追究相关人员的责任。（牵头领导：邵懿  责任科室：医务科）

    四、实施步骤

    （一）自查自纠阶段（2016年9月—10月）。各科室参照本方案及各重点问题专项整治相关文件要求，列出本科室的重点问题，制定工作方案，开展自查自纠，边查边改。

    医院通过当地新闻媒体、院务公开栏、电子显示屏等方式，向社会公开承诺重点问题整改目标，主动接受群众监督。

    （二）检查评估阶段（2016年10月）。医院抽调相关专业人员组成工作组，采取多种工作方式，对各科室重点问题整改工作进行检查评估，量化评分。

    （三）目标考核阶段（2016年11月—2016年12月）。医院将重点问题整改工作成效计入年度目标考核成绩。

    （四）巩固成果阶段（2017年1月—2017年12月）。将专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，形成制度，实现法规制度的系统化。结合制度建设情况和检查评估情况，组织新一轮的重点问题专项整治行动。

    五、工作要求

    （一）高度重视，进一步加强组织领导。医院成立主要领导任组长的专项整治行动领导小组，负责全院专项整治行动的组织领导、统筹协调、 整体推进、督促落实。各科室要充分认识开展专项整治工作的重要性，切实履行责任，迅速行动，强力推进。

    （二）明确责任，务求专项整治取得实效。各科室要细化工作方案，创新方法手段，明确整治任务，各项重点整治任务的责任科室负责制定各项重点问题专项整治方案，制定问题清单、目标清单、责任清单，制定落实工作措施，总结专项整治工作进展和成效，并及时报送工作进展信息。要层层压实责任，落实综合协调、宣传报道、检查考核工作职责，确保专项整治取得实效。

    （三）统筹兼顾，重点解决突出问题。各科室要树立统筹兼顾的意识，坚持问题导向，聚焦解决问题。不仅要注重专项整治工作与日常卫生计生工作统筹推进，也要注重各个重点问题整治工作的有效衔接，做到信息共享、政策和整治措施互补，做到合力攻坚，提高整治行动的效果。要坚持问题导向，聚焦解决问题，紧扣我院实际，排查薄弱环节和重点难点问题。

    （四）多措并举，强化督导检查。医院将专门制定检查督导方案，并印发各个重点问题专项整改实施方案和检查督导标准，对各科室专项整治情况开展明查暗访，并接受社会监督。各科室要在9月20日前制定本科室的重点问题专项整治方案，并报院办备案，认真做好整治情况周报告制度，及时上报工作进展情况。要建立与绩效挂钩的质量考核制度。各科室要作出依法依规执业承诺，承诺书要通过医院网站、电子显示屏和设置专栏向社会公开。

    （五）加强宣传，营造良好舆论氛围。各科室要结合专项整治行动，采取多种方式主动向办公室上报宣传工作动态和取得的成效，加大宣传力度。邀请行风监督员参与专项整治工作，广泛听取意见、建议，积极营造良好的社会氛围和舆论环境，争取社会各界的参与和支持。医院要向社会公布违法行为投诉举报电话，充分发挥“8386112”热线举报作用，健全举报制度，限期办理群众举报投诉的问题。

                               二〇一六年九月十二日

    附：黄州区妇幼保健院重点问题专项整治行动领导小组及工作专班人员名单

附：

黄州区妇幼保健院重点问题专项整治行动

领导小组及工作专班人员名单

一、领导小组成员名单

组  长：肖慧群 

副组长：张志刚  王 勇  廖友平  曹  勇  邵  懿

        陶一敏  周  德             

成  员：孙小华  叶志顺  陈淑君  陶拥军  周秋红 

        黄杏红  刘丽华  刘银花  熊  静  胡普华 

        龙元先  王海珍  王梅娟  李小妹  曾秀敏 

        张  玲  杨  华

领导小组下设综合协调、检查考核和宣传报道三个工作组。

二、工作组职责及人员组成

（一）综合协调组

组  长：廖友平

副组长：孙小华

成  员：陈姣英  乔 瑞

工作职责：协调、联络委领导参加重点问题专项整治行动相关活动，起草领导讲话稿；负责文件、资料、报表的收发、收集、整理、归档等工作，联络社会监督员；受理群众举报和来信来访，委领导交办的其它相关事项。

（二）检查考核组

组  长：王  勇  袁继华  邵  懿

副组长：叶志顺  陈淑君  陶拥军 

    成  员：黄杏红  周秋红  刘丽华  刘银花  胡普华   

        王梅娟  李小妹  张  玲  杨  华  熊 静

工作职责：指导各科室开展专项整治工作；制订检查考核工作计划、实施方案，组织人员开展检查考核，组织重大违法违规案件的查处和督办；分析评估整治行动成效，提出目标考核和责任追究建议。

（三）宣传报道组

组  长：张志刚

副组长：叶  巍

成  员：胡  彬  乔  瑞

工作职责：联系新闻单位，组织新闻报道；联络媒体监督员，关注、引导社会舆论；总结专项整治阶段性工作成效，开展创新工作方式的政策研究；维护委门户网站信息，收集和编发工作信息、简报。